行政诉讼必须先复议情形

行政诉讼是否必须先复议，取决于具体的法律规定。行政诉讼不一定需要先复议。如果或若存在法律、法规明确规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的情形，那么行政诉讼就必须先经过复议程序。例如，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。如果或若不存在上述法律、法规明确规定复议前置的情形，公民、法人或者其他组织则可以选择先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。比如，对于不服行政处罚决定、行政强制措施等大多数行政行为，法律并未规定复议前置，当事人可自行选择救济途径。
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关于行政诉讼是否必须先复议，我们可以依据相关法律规定来明确。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）第四十四条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”在行政诉讼必须先复议情形中，该条款明确了一般情况下行政诉讼的提起方式有两种，即复议前置和直接诉讼。但当存在“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议”的特别规定时，行政诉讼就必须先经过复议程序。这意味着判断行政诉讼是否必须先复议，关键在于看是否有相应的法律、法规对此作出了明确的复议前置要求。如果有，当事人就必须先申请行政复议，对复议决定不服后才能提起行政诉讼；如果没有，则当事人可自由选择申请复议或直接提起诉讼。
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针对行政诉讼必须先复议情形，我们可以采取以下实用行动建议。1、确认案件性质：首先要明确自己所涉及的行政案件类型，判断是否属于法律、法规规定的必须先复议的情形。可以通过查阅相关的法律、法规条文，或者咨询专业法律人士来确认。2、收集复议材料：如果案件属于行政诉讼必须先复议情形，应及时收集申请行政复议所需的材料，如行政机关作出的相关决定书、本人的身份证明、与案件相关的证据材料等，确保材料的完整性和真实性。3、按时申请复议：在法定期限内向上一级行政机关或法律、法规规定的特定机关提出行政复议申请。不同的行政行为可能有不同的复议申请期限，一般情况下应在知道行政行为之日起六十日内提出，避免因超过期限而导致复议申请不被受理。4、关注复议结果：提交复议申请后，密切关注复议机关的处理进度和结果。如果对复议决定不服，要在法定期限内准备提起行政诉讼。选择解决方案的评判标准主要是案件是否符合复议前置的法定条件以及自身对纠纷解决效率和结果的期望。如果您在判断案件是否属于行政诉讼必须先复议情形或后续处理中遇到困难，建议进一步向专业律师咨询。
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在行政诉讼必须先复议情形中，可能会出现一些法律风险点，以下为您举例说明。1、诉讼时效风险：在行政诉讼必须先复议情形下，如果当事人未在法定期限内申请行政复议，超过复议申请期限后，复议机关将不予受理。此时，当事人再想通过行政诉讼维权，可能会因未经过复议前置程序且超过诉讼时效而丧失胜诉权。例如，某纳税人对税务机关的纳税决定不服，该情形属于行政诉讼必须先复议情形，但纳税人在知道纳税决定之日起70日才申请行政复议，复议机关以超过60日的复议申请期限为由不予受理，之后纳税人向法院提起行政诉讼，法院也可能因超过诉讼时效等原因驳回其诉讼请求。2、证据链风险：在行政诉讼必须先复议情形中，如果当事人在申请行政复议时未能提供完整、有效的证据，导致复议机关作出了不利于自己的复议决定。之后在行政诉讼中，由于关键证据的缺失，可能无法有效证明行政行为的违法性，从而面临败诉的风险。比如，在涉及行政处罚的复议前置案件中，当事人如果不能提供证明自己行为合法或行政机关处罚程序违法的关键证据，复议机关维持原处罚决定后，当事人再提起行政诉讼，胜诉的可能性就会降低。